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            尤尼泰(洛陽)稅務師事務所有限公司

            洛陽
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            稅務總局出臺***推進依法治稅指導意見 在更高層次更高水平上推進法治稅務建設

            作者: 發布時間:2015-03-17 瀏覽次數:2650
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              為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神,近日,國家稅務總局緊緊圍繞“四個***”的戰略布局,出臺了《關于***推進依法治稅的指導意見》,明確稅務系統***推進依法治稅的指導思想、總體要求、實施路徑和重要任務,為在更高層次更高水平上推進法治稅務建設,實現稅收治理體系和治理能力現代化指明了方向。

              《意見》深刻分析了***推進依法治稅的重要性和緊迫性。十八屆四中全會描繪了***推進依法治國的總藍圖。***推進依法治稅,是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現,是黨的主張和人***志在稅收工作中的***貫徹。只有堅持依法治稅,才能為稅收改革和發展提供可靠的法治保障,有力推動稅法體系完備規范、稅制體系成熟定型、服務體系優質便捷、征管體系科學嚴密、信息體系穩固強大、組織體系***清廉,真正在法治軌道上有序推進稅收現代化。

              改革開放以來,稅務系統推進依法治稅取得了明顯成效,明確提出依法治稅是稅收工作靈魂、依法行政是稅收工作生命線和基本準則,制度體系不斷健全,執法行為逐步規范,管理方式日趨科學,法治保障持續加強,法治正從一種治稅手段發展成為稅收治理的基本方式。但與此同時,稅收法治建設還存在許多問題,比如稅收法治觀念不強,稅法權威性不足,依法治稅工作體制機制運行不暢,執法規范化程度不高,稅收法治環境不良等,損害納稅人合法權益,妨礙稅收事業科學發展,亟待解決。

              今年1月份召開的全國稅務工作會議,對推進依法治稅進行了***部署,要求在更高層次更高水平上推進法治稅務建設?!案邔哟巍本褪且允藢萌腥珪岢龅亩愂辗ǘㄔ瓌t為指導,大力推動稅收立法?!案咚健本褪且允藢盟闹腥珪駷橹笇?,***推進依法治稅并不斷提高稅收法治水平。

              此次出臺的《意見》及時承接全國稅務工作會議要求,是稅務系統***推進依法治稅的綱領性文件,明確了***推進依法治稅的指導思想、總體要求和實施路徑。全國稅務系統要從稅收工作實際出發,嚴格依法行政,堅持依法決策、規范執行、嚴密監督共同推進,堅持法治化、規范化、信息化一體建設,以約束權力、保護權利為***,抓住領導干部這個關鍵,創新體制機制,改進方式方法,沿著“整體規劃、分步實施,統籌推進、***突破,內外結合、上下互動”的實施路徑,形成合力***推進依法治稅,***大限度便利納稅人、***大限度規范稅務人,加強稅法遵從和稅收共治,推進稅收法治化,促進稅收現代化。

              《意見》***提出了全國稅務系統***推進依法治稅9項重要任務。主要包括:

              ——依法履行稅收工作職能。嚴格依法征稅,堅決遏制“空轉”、收“過頭稅”、越權減免稅等違法行為。依法發揮稅收調控作用,在法治軌道上推動稅收改革,依法制定和執行相關稅收政策,更好地為經濟社會發展大局服務。

              ——提高稅收制度建設質量。積極推動相關稅收立法,堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接。完善稅收規范性文件制定程序。拓寬稅收規范性文件合法性審查范圍和內容。深度參與國際稅收規則制定。

              ——健全依法決策機制。推進依法科學民主決策,建立健全并嚴格落實重大決策制度要求。積極推行法律顧問制度,保證法律顧問在制定稅收重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。加強重大決策責任追究,探索建立重大行政決策評估機制。

              ——堅持嚴格規范公正文明執法。堅持嚴格公正執法,依法打擊稅收違法犯罪活動,建立和執行重大執法決定法制審核制度,落實重大稅務案件審理辦法。建立執法全過程記錄制度,規范稅務行政裁量權。完善納稅***利救濟機制,加強投訴管理。

              ——強化權力制約和監督。***推進內控機制信息化升級版建設,嚴格執行稅收個案批復等規定。推行監督檢查常態化嚴格責任追究,深化稅收執法責任制,嚴格執行監督問責制度,做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

              ——***推進政務公開。拓展公開領域和事項,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政務信息公開制度,逐步推行稅收執法公示制度。

              ——增強全社會稅收法治觀念。提升稅務人員法治理念。增進納稅人稅法遵從意識,強化稅收征管與優化納稅服務有機結合,落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。

              ——加強法治工作隊伍建設。健全稅收法制機構,提升法治隊伍素質,嚴格執法資格管理。建立公職律師團隊,使之成為稅務系統參與決策論證、提供法律意見、促進依法辦事、防范法律風險的骨干力量。

              ——加強對依法治稅工作的領導。提高領導干部依法治稅、依法帶隊能力和水平。加強依法行政工作領導小組建設,使之成為稅務機關對***推進依法治稅實施統一領導、統一部署、統籌協調的核心平臺。

              值得關注的是,《意見》突出了領導干部這個“關鍵少數”在推進依法治稅中的重要作用,提出積極探索總法律顧問制度,開展主要負責同志述職述廉述法,倡導主要負責同志出庭應訴等創新舉措,要求加快提高稅務機關依法治稅的領導水平和能力,促使稅務機關領導干部特別是主要負責同志,通過切實用法、與司法面對面等方式,提升法治意識、養成法治思維,帶頭尊法學法守法用法。

              《意見》是綱,綱舉目張。下一步,稅務總局將狠抓落實,把依法治稅年度***任務納入績效管理,明確完成時限,對任務落實進度和效果進行績效考評,強化推進依法治稅各項工作的過程和結果管理,做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有臺賬。積極探索建立科學、有效、相對獨立的依法行政指標體系,融入績效管理,促進持續、深入、***推進依法治稅。

              ***推進依法治稅是稅收治理領域一場廣泛而深刻的***?!兑庖姟返某雠_,是稅務系統***貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神的指導性文件,充分體現了稅務總局堅決落實***重大決策部署、***推進依法治稅的堅定決心和堅強信心,必將有力推動實現稅收法治化,促進稅收現代化。

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